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2019-07-24 08:22 来源:日报社

  

  对于一些干部来说,并不是不想担当,也不是不想作为,而是由于“本领恐慌”不会担当也不会作为。二是部门联动。

党的十八大以来,习近平总书记从培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的高度,对青年成长成才和青年工作做出了系列重要指示。突出抓好“三个以”:一是以理想信念教育为核心,强化党性教育、宗旨意识教育,用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑;二是以学习型党组织建设为抓手,抓好中心组示范带动,研究制定省直机关党组(党委)中心组学习管理办法和学习型党组织建设考评办法等,在省直机关掀起学习型党组织建设高潮;三是以健全制度为保障,建立一套机关思想政治工作制度体系,包括责任制度、监督制度、考评制度等。

  要围绕建设过得硬打胜仗干部队伍抓活动,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,形成良好的选人用人导向,激发干部队伍活力。根据中央办公厅和局里的工作部署,大力弘扬机要交通优良传统作风,在全国机要交通系统组织开展忠诚教育,引导大家永做忠诚可靠的“党的红色传令兵”;对照习近平总书记重要批示指示要求,组织开展为期3个月的业务工作专项检查整改活动,查问题不足,补漏洞短板,确保中央政令安全畅通、万无一失;组织开展落实习近平总书记重要批示指示调研,深入各地机要交通部门接地气、纳众言,深化改革创新,完善体制机制,加强队伍建设。

  总书记在两次讲话中列举的违反党的纪律方面的种种现象,在中直机关一些单位也不同程度存在,各级党组织要切实履行监督职责,一方面要抓好中直机关执行党的政治纪律和组织纪律情况的专题调研,摸清情况,剖析原因,拿出有针对性的整治措施。可以说,当下群众工作已经到了非重视不可的地步!党的十八大报告指出,脱离群众的危险在新形势下更加尖锐地摆在全党面前,要求全党必须牢记“只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列”。

机关每一名党员干部,要自觉把服务作为自己的天职,自觉地把权力的运用当作服务的过程,按照干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四个干”要求,结合岗位职责,制定岗位责任目标和具体工作措施,努力干事、干成事。

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  新时代是奋斗者的时代。总之,《中直党建》以其独特风格和深厚魅力,已经成为了全国广大机关党务工作者接受新知、提升素能、推动工作的良师益友。

  二要努力构建社会管理新格局。

  要人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效,以责任制保落实,以责任制保成效。坚持群众标准、由群众来评判,不能走过场,必须具有约束力,群众赞成什么就鼓励什么,群众期盼什么就做好什么,群众反对的就坚决纠正。

  二是着眼于巩固和发展第一批党的群众路线教育实践活动取得的重要成果,深入总结机关党的群众路线教育实践活动创造的好做法、好经验,上升为规律性认识,为形成党的作风建设的常态化制度,促进机关党员干部不断改进工作作风、密切联系群众、保持党的先进性和纯洁性,提供理论和实践上的参考借鉴。

  中国出版集团认真梳理有关领导干部公车使用、公务接待、出国出境等方面的规章制度,进一步建章立制、堵塞漏洞。

  用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚力量、指导实践,是全党全国人民的重要政治任务,也是《求是》杂志作为党刊义不容辞的责任。一我们党历来重视群众工作,群众路线在党的七大上被正式写入党章,成为党的根本政治路线、组织路线和工作路线,也成为党的事业不断取得胜利的重要法宝和党始终保持生机活力的重要源泉。

  

  

 
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财税改革进行时: 多省探路地方财政事权划分

2019-07-24  07:00   21世纪经济报道   周潇枭  

目前,多省已经出台省以下财政事权和支出责任划分改革方案,如河北、辽宁、广东、山东、云南、吉林等。省以下财政事权改革方案,严格遵从了中央的总体要求和改革原则。

财政事权和支出划分改革,是今年重点推进的财税改革之一。

作为财税改革中推进难度最大的任务,去年8月份以国务院出台改革指导意见为标志,央地财政事权划分标准、推进时间表有了相应的安排。

按照计划,2016年选取在国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域率先启动改革;2017-2018年,争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等领域取得突破性进展;2019-2020年基本完成主要领域改革。

21世纪经济报道记者根据公开资料不完整统计发现,包括河北、山东、广东、吉林、云南、辽宁等多省已经出台相应财政事权划分方案,部分地级市出台了市以下财政事权划分方案;还有部分省份从其他角度切入推进这块改革,如江西等省从规范省级专项资金管理,来厘清职能部门事权。

财政部近年来推动财政转移支付改革,清理整合规范专项转移支付项目,涉及部门利益调整。今年3月份,国务院印发的推进基本公共服务均等化方案,列出包括教育、就业、社保、医疗、住房、社会服务等八项基本公共服务清单,虽未明确划定央地间事权分工,但央地支出责任有相对清晰的界定。此外,部分中央部委也在推进职能范围内的改革,如交通部明确“十三五”期间将重点推进公路事权与支出责任划分。

21世纪经济报道记者采访部分财政系统人士了解到,对于当前财政事权划分改革推进评价不一。有人士直指,部分省份出台的财政事权划分改革文件,不少是简单复制中央文件,落地效果未必会好。

另有人表示,事权划分涉及到利益的调整,如省政府部门权力要下放给基层政府,基层政府接手并切实承担起相应责任,都需要时间,改革出现一定妥协,是预期中的,需要持续推进。

4月26日-27日召开的2017年全国经济体制改革工作会议提出,要深化财税金融改革,加快推进财政事权和支出责任划分改革等。会议强调,今年改革要把握好稳中求进的工作总基调,有些需要加快的改革必须努力加快推进,有些四梁八柱的改革要稳步推进等,从而为经济社会发展创造良好的环境。

财政“小马拉大车”

有学者表示,央地事权划分改革方案出台时间,就已经表明这项改革推动的难度较大。

2013年11月份,十八届三中全会召开,出台关于全面深化改革若干重大问题决定。决定明确指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,并列出财税体制改革三大重点任务,其中包括了“建立事权和支出责任相适应的制度”。

2019-07-24,中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,明确要重点推进三方面改革,其中一方面就是调整中央和地方政府间财政关系,具体内容为“在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权和支出责任,促进权力和责任、办事和花钱相统一,建立事权和支出责任相适应的制度”。

按照当时的部署,2014、2015年事权和支出责任划分改革要基本达成共识,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。

两年后的2016年8月份,国务院印发了关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见(下文简称“49号文”),首次就央地财政事权划分给出了具体的原则和时间表。

有地方财政人士告诉21世纪经济报道记者,49号文的出台,为地方政府推进相应改革提供了抓手,地方财政部门能以此为出发点,探索省内财政事权划分改革。

中国财政科学研究院院长刘尚希也表示,央地事权划分是国家治理的问题,要推动国家治理的完善,需要更多部门的协作。


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